- Frontex est l’agence européenne de la sécurité aux frontières. Elle effectue une grande variété d’opérations pour protéger les frontières de l’espace Schengen.
- Frontex joue un rôle clé dans l’introduction du système ETIAS.
L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, mieux connue sous le nom de Frontex, est un organisme de l’Union européenne (UE) qui coordonne et gère la sécurité frontalière dans l’ensemble de l’espace Schengen.
Il existe une série d’opérations Frontex différentes : soutien aux frontières en cas d’important flux migratoire, forces de réaction rapides, missions de sauvetage en mer, formation des agents frontaliers et gestion de l’unité centrale ETIAS.
Grâce à un règlement adopté 2019, Frontex a établi le contingent permanent du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, le premier service en uniforme commun à l’ensemble de l’UE.
Un objectif majeur du nouveau règlement Frontex est de venir en aide aux autorités européennes nationales en matière de contrôle aux frontières et gestion des migrations.
Vous trouverez ci-dessous de plus amples informations sur la façon dont les opérations de Frontex améliorent la sécurité frontalière dans l’UE.
QU’EST-CE QUE FRONTEX ?
Frontex est une agence de sécurité aux frontières créée par l’UE pour coordonner ses réactions et faciliter la gestion des frontières extérieures de l’espace Schengen.
L’agence a vu le jour 2004 sous le nom d’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures. Frontex a son siège à Varsovie (Pologne).
Frontex signifie « Frontières extérieures » en français.
Le budget alloué à Frontex a fortement augmenté au cours de ces dernières années en raison de l’importance de son rôle, passant de 143 millions d’euros en 2015 à plus de 750 millions d’euros en 2022.
QUEL EST LE RÔLE DE FRONTEX ?
L’objectif de Frontex est d’améliorer la gestion intégrée des frontières extérieures de l’UE et de l’espace Schengen et de coordonner les efforts de contrôle aux frontières.
Frontex réalise les activités suivantes :
- Coordination d’opérations conjointes avec les États membres de Schengen
- Réactions rapides pour venir en aide aux États membres aux frontières extérieures
- Opérations de sauvetage en mer
- Analyse des mouvements migratoires et des activités criminelles transfrontalières
- Évaluation de la vulnérabilité des contrôles frontaliers des États membres de Schengen
- Lutte contre le terrorisme, la contrebande et la traite des êtres humains
- Mettre en place et gérer l’unité centrale ETIAS (UCE)
Frontex dispose d’un contingent permanent de garde-frontières spécialement formés, déployés pour venir en aide aux États membres de l’UE et de l’espace Schengen lorsqu’ils en ont besoin.
FRONTEX ET ETIAS POUR AMÉLIORER LA SÉCURITÉ FRONTALIÈRE DANS L’UE
L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sera responsable d’établir et de gérer l’unité centrale du système européen d'information et d'autorisation concernant les voyages (ETIAS).
ETIAS est une autre mesure visant à améliorer la sécurité frontalière en Europe. Le système sera introduit en 2026 et deviendra complètement opérationnel après une période de grâce.
Avec l’aide de Frontex, le système ETIAS assurera le contrôle des voyageurs exemptés de visa avant leur arrivée dans l’UE.
QUEL EST LE RÔLE DE FRONTEX ET DE L’UNITÉ CENTRALE ETIAS ?
L’unité centrale ETIAS gérée par Frontex assumera plusieurs fonctions importantes, dont :
- Vérification des demandes d’autorisation de voyage en cas de signalement dans l’une des bases de données de sécurité
- Partage des informations sur les risques de sécurité potentiels avec l’unité nationale ETIAS de l’État membre concerné
- Analyse du traitement des demandes, en particulier en matière de confidentialité et protection des données
- Contrôle du stockage des données
- Diffusion d’informations concernant ETIAS
- Soutien aux voyageurs et aux transporteurs
L’unité centrale ETIAS a formé son premier groupe d’opérateurs pour superviser le fonctionnement de l’autorisation de voyage ETIAS. Frontex compte former 200 opérateurs ETIAS supplémentaires ces deux prochaines années.
FRONTEX ET LE SYSTÈME D'ENTRÉE/DE SORTIE (EES)
Pour s'enregistrer auprès du système ETIAS, les voyageurs devront remplir le formulaire de demande ETIAS en ligne. Une fois approuvée, l’autorisation de voyage est liée au passeport du demandeur et peut être vérifiée lorsque le passeport est scanné à la frontière extérieure de l’espace Schengen.
Pour aider à protéger les frontières extérieures de l’UE, un nouveau système sera introduit parallèlement à l’ETIAS : le système d'entrée/de sortie (EES). Ce système vise à enregistrer l’entrée et la sortie des citoyens non européens qui franchissent une frontière extérieure de l’espace Schengen.
Frontex aidera les agents de l’immigration à mettre en œuvre l’EES aux postes de contrôle frontalier.
CONTINGENT PERMANENT FRONTEX
Le contingent permanent du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes a été créé en 2019 à la suite de l’adoption d’un règlement visant à renforcer Frontex.
Le contingent permanent, le premier service en uniforme européen, est déployé dans les différents États membres pour apporter son aide sous le commandement des autorités nationales.
Le contingent permanent Frontex peut exercer les fonctions suivantes :
- Apporter une assistance aux contrôles frontaliers
- Aider à l’enregistrement et à la prise des empreintes des migrants
- Enquêter et lutter contre les activités illégales à la frontière, telles que le trafic d’armes et de stupéfiants
- Soutenir le rapatriement des individus séjournant illégalement dans l’UE
D’ici 2027, Frontex a pour objectif de composer un contingent permanent doté de 10 000 agents.
LE MANDAT DE FRONTEX DE 2019 A AMÉLIORÉ LES CONTRÔLES FRONTALIERS EN EUROPE
Le règlement Frontex de 2019 a permis d’intégrer des membres des autorités frontalières et côtières nationales au personnel de Frontex.
Fabrice Leggeri, ancien directeur exécutif de Frontex, a déclaré que la nouvelle force frontalière agirait en partenariat avec les autorités nationales et permettrait de mettre en place une gestion des frontières durable afin de ne plus avoir à s’appuyer sur des techniques de gestion de crise.
L’objectif ultime de Frontex est d’assurer un système de contrôle des frontières performant en Europe qui applique des lois équitables et aide à améliorer la sécurité des citoyens européens.
L’accès de Frontex à certains systèmes de sécurité de l’Union européenne permet à l’agence de partager des informations et analyses pertinentes, et d’aider les pays de l’espace Schengen à anticiper de futurs défis aux frontières extérieures.
OPÉRATIONS DE FRONTEX AUX FRONTIÈRES EUROPÉENNES
Frontex coordonne actuellement 4 opérations majeures aux frontières de l’UE et de l’espace Schengen, travaillant en étroite collaboration avec les autorités des États membres concernés :
- Opération Poséidon (Grèce)
- Opération Minerve, Indalo (Espagne)
- Opération Thémis (Italie)
- Opérations dans les Balkans occidentaux
Ces opérations en cours visent à faciliter la gestion des contrôles aux frontières et poursuivent les objectifs suivants :
- Saisie d’armes et de stupéfiants
- Identification des passeurs
- Enquête sur les réseaux criminels
- Lutte contre la traite des êtres humains
- Recherche de véhicules volés
- Lutte contre la pêche illégale
- Détection de faux documents
- Recherche et sauvetage en mer
ÉTUDE DE CAS : FRONTEX PRÉVIENT LA CRIMINALITÉ TRANSFRONTALIÈRE EN EUROPE
En septembre 2021, Frontex et les autorités nationales autrichiennes ont lancé une opération internationale ciblant le crime organisé en Europe centrale et orientale.
L’opération, appelée EMPACT Joint Action Day, avait pour but la prévention du trafic d’êtres humains et de la falsification de documents.
L’agence Frontex a mené l’opération, assurant la coordination des agents de police et des garde-frontières des pays européens participants.
En un peu plus d’une semaine :
- 144 passeurs clandestins présumés ont été arrêtés
- 76 documents falsifiés ont été détectés
- 13 voitures utilisées pour des activités criminelles ont été identifiées
Cette opération démontre le rôle essentiel joué par Frontex dans le maintien de la sécurité frontalière dans l’Union européenne.
FRONTEX ET LA PROTECTION DES DROITS FONDAMENTAUX
Plusieurs mesures ont été prises pour garantir que Frontex assume ses responsabilités concernant la protection des droits fondamentaux tout en remplissant ses fonctions.
Frontex doit adhérer à la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et à la Convention européenne des droits de l'homme.
Tous les employés de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes reçoivent une formation sur les droits fondamentaux. Des procédures législatives assurent le plein respect de ces droits.
